Inmigración en las elecciones 2011, ¿qué proponen los partidos?

Resumimos las propuestas en materia de inmigración de los principales partidos de cara a las elecciones del 20 de noviembre.

Convergència i Unió (CIU)

Según su programa electoral, CIU promoverá una "política de inmigración de orden y con prioridad por la integración social". Propone:

• Reivindicar más competencias en materia de inmigración para conseguir el desarrollo del Estatut.
• Reforzar la lucha contra la inmigración irregular y asegurar que el Estado cumpla las obligaciones establecidas en las políticas de retorno.
• Mejorar la situación de los menores no acompañados.
• Hacer obligatorio el requisito de la obtención de "l'arrelament" (esfuerzo de integración) para obtener la residencia permanente.
• Desarrollar un plan de enseñanza de la lengua catalana.
• Emprender las acciones oportunas para "garantizar la libre circulación de personas respetando los principios básicos del Tratado de Schengen y los derechos humanos fundamentales".
• Traspasar las competencias y los recursos presupuestarios en materia de asilo a Cataluña.
• Modificar la legislación para garantizar los derechos de las víctimas de la trata.
• Impulsar el codesarrollo. Vincular inmigración y cooperación.
• Facilitar el retorno de los presos extranjeros en situación irregular a sus países de origen una vez completa la mitad de su condena.

EQUO

Las "políticas de igualdad" del programa electoral de EQUO tienen como fin alcanzar una sociedad cohesionada, que reconozca principios tales como la interculturalidad, la igualdad, la diversidad, y la no discriminación, entienda la migración como oportunidad y reto, que abogue por un modelo de integración como un proceso recíproco, holístico y sostenible a largo plazo.

Entre sus propuestas en materia de inmigración, destacan:

• Impulsar la igualdad de oportunidades en el acceso al mercado laboral.
• Defender el  principio de libre circulación de las personas y de los Derechos Humanos de las personas de origen extranjero residentes en España.
• Asegurar la aplicación de la Convención Internacional sobre los Derechos de las personas migrantes y sus familias.
• Facilitar la homologación de títulos.
• Desarrollar políticas activas contra la explotación sexual de las personas y la trata de seres humanos con fines sexuales.
• Reparto más equitativo de alumnos de origen extranjero en los centros educativos y desarrollo de la Ley Orgánica de Calidad de la Educación (LOCE) para "incluir la norma que defina procedimientos y recursos para la inserción de personas migrantes".

Izquierda Anticapitalista
En su programa electoral, Izquierda Anticapitalista defiende el libre tránsito de las personas y el derecho universal de la ciudadanía como "aspectos básicos para que cualquiera que sufra la injusticia que general el sistema neoliberal". Propone:

• Reconocer el estatuto de residente o ciudadano y de todos los derechos en el Estado español para todas las personas migrantes.
• Aplicar la Declaración Universal de los Derechos humanos sobre asilo a toda persona que sufre persecución por motivos políticos, económicos, culturales, sexuales, religiosos, medioambientales o de género.
• "Combatir el alarmante ascenso de la islamofobia, que (...) se está utilizando entre otras cosas para legitimar políticas de restricción o anulación de derechos contra una parte significativa de la actual población europea".
• Defender la autodeterminación de América Latina para terminar con el neoocolonialismo y la injerencia en forma de dominio económico y privatizaciones. Reconocer los derechos y culturas de los pueblos indígenas originarios y de las minorías étnicas.
• Aumentar del dinero destinado a Educación hasta el 6% del PIB, incrementar el número de profesores y no permitir ninguna privatización en ningún periodo educativo. Libros de formación gratuitos para todas las etapas educativas. Control social de la escolarización para evitar guettos.

Izquierda Unida
Las "propuestas para garantizar los derechos de los migrantes" de Izquierda Unida comienzan con un balance de lo que, según este partido, ha sido una "legislatura de retrocesos":

En Europa:

• No existe una política real de inmigración común en la UE. El paraguas comunitario ha servido prioritariamente para "adoptar medidas de control y selección de los desplazamientos migratorios" y para el "blindaje de las fronteras comunes, todas ellas con un claro carácter regresivo y egoísta".
• Las migraciones se utilizan como excusa para recortes de libertades que afectan a toda la ciudadanía.
• Ha habido un aumento de posiciones xenófobas y racistas gracias al avance de la extrema derecha en Europa.
• "Se ha bloqueado cualquier tipo de inmigración que no sea de carácter laboral y seleccionada según las necesidades de nuestros mercados internos".

En el Estado español:

• Una nueva reforma de la Ley de Extranjería ha aumentado los plazos de internamiento ejecutando la "Directiva de la Vergüenza".
• La nueva Ley de Asilo (2009) ha supuesto "un claro retroceso con respecto a la anterior normativa".
• La reforma de la Ley Electoral ha eliminado el voto de los emigrantes españoles en elecciones locales.
• La Ley de Extranjería no ofrece protección a las personas migrantes en situación irregular, que "se ven sometidos a la explotación de empresarios sin escrúpulos".
• La circular 1/2010, emitida por la Comisaría General de Extranjería y Fronteras el 25 de enero de ese año, insta a generalizar las expulsiones y detenciones.

Ante esta situación, Izquierda Unida propone, entre otras cosas:

• Desarrollar políticas de carácter transversal que se orienten hacia una ciudadanía basada en los principios de la universalidad de los derechos humanos y la interculturalidad.
• Respetar y aplicar tratados internacionales de derechos humanos y de lucha contra el racismo como la Convención Internacional sobre la protección de los derechos de los trabajadores migratorios y sus familias, el Convenio sobre el Trabajo Decente para los trabajadores y trabajadoras domésticos o el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de 1966
• Replantear el actual modelo migratorio, abriendo el proceso de elaboración de una "Ley de Derechos y Libertades de los Extranjeros en España".
• Eliminar la sanción de expulsión por la simple estancia irregular y agilizar los mecanismos de arraigo para facilitar el acceso a la documentación.
• Cerrar los Centros de Internamiento para Extranjeros.
• Restituir al asilo su carácter de derecho humano fundamental.
• Reconocer el derecho de sufragio (activo y pasivo) a los nacionales de países no comunitarios con permanencia legal de al menos dos años o que dispongan de permiso de residencia de larga duración.
• Hacer más accesible la nacionalidad, sobre todo para personas extranjeras nacidas en el territorio español.
• Inpulsar un proyecto de ley integral para la Igualdad de trato y la no discriminación. Contemplar posibilidades para que las organizaciones sociales estén legitimadas e intervengan en procesos administrativos en materia de extranjería.
• "Reforzar los instrumentos de lucha contra la explotación laboral, el tráfico y la trata, robusteciendo particularmente la Inspección de Trabajo y adoptando un enfoque de apoyo a las víctimas".
• Garantizar la acogida y tutela de los menores extranjeros no acompañados o en desamparo.
• Acceso pleno de las mujeres inmigrantes, con independencia de su situación administrativa, a las medidas y planes de protección contra el maltrato y la violencia de género.
• Agilizar los procesos administrativos de extranjería, empadronamiento y, en especial, de homologación de títulos.
• Evitar un desequilibrio en la distribución de la población inmigrante en determinados centros educativos.
• Potenciar el asociacionismo de las personas migrantes.
• En materia de pensiones "Integración de los períodos cotizados en los países de emigración en el cómputo de los 1.800 días que dan derecho a la pensión SOVI".
• Garantizar derechos equivalentes a los de los residentes en España en materia de dependencia e igualdad.

PNV (Partido Nacionalista Vasco)

Aunque la inmigración no es un eje clave del programa electoral de PNV, sí cuenta con propuestas como:

• Mantenimiento de los derechos de las personas extranjeras residentes, incluso en lo referente al reagrupamiento familiar y el arraigo.
• Competencia propia en inmigración, con una nueva política en el caso de los menores no acompañados, que respetando sus derechos, equilibre los cupos de menores acogidos por las distintas comunidades autónomas.

PSOE (Partido Socialista Obrero Español)
El apartado sobre políticas de inmigración del programa electoral del PSOE parte de una perspectiva continuista: se pretende "desarrollar un modelo migratorio que permita el control de los flujos de entrada apostando por la regularidad y que permita gestionar las entradas y residencia de acuerdo con las posibilidades del mercado de trabajo".

Entre las medidas para "garantizar la igualdad de oportunidades" de las personas migrantes propuestas por este partido, destacan:

• Integrar la inmigración como eje transversal de todas las políticas públicas de protección de colectivos vulnerables.
• Mayor coordinación entre las distintas Administraciones Públicas para gestionar mejor el fenómeno migratorio.
• Fortalecer políticas y actividades de prevención ante situaciones de exclusión social.
• Reforzar políticas para una mejor gestión de la "nueva diversidad" en las escuelas. Educación antirracista.
• Trabajar por la homologación de títulos y reconocimiento de habilidades laborales adquiridas en otros países.
• Mejorar la educación sanitaria entre mujeres migrantes en cuestiones de planificación familiar.
• Reducir la exclusión residencial en la que se encuentran personas migrantes (sobre todo en el chabolismo y los asentamientos de temporeros agrícolas). Protección ante posibles abusos en el alquiler de la vivienda.
• Prevención de la formación de guetos o bolsas de exclusión mediante un urbanismo inclusivo.
• Potenciar los compromisos Schengen en materia de control fronterizo común externo.
• Fomentar el codesarrollo junto con los países emisores de inmigración.
• Facilitar el acceso a la información sobre procedimientos, derechos y deberes de los inmigrantes.

Partido Popular (PP)
El apartado de "Integración" del Partido Popular comienza haciendo balance de la actual situación de la inmigración en España. El texto recuerda el pacto europeo sobre la inmigración y asilo firmado en octubre de 2008 por los 27 Estados de la Unión, que establece ¿un mayor control de fronteras, prohíbe las regularizaciones masivas, promueve una inmigración legal y ordenada, así como la integración de personas migrantes que residen legalmente".

Según este partido, el empleo es la principal vía de integración de las personas migrantes. Además, "su disposición a trabajar y sus cualificaciones son activos muy útiles para salir de la crisis". Así, el Partido Popular propone:

• Adaptar las políticas de inmigración a los "nuevos tiempos", en los que "construir una economía más productiva requiere una inmigración más cualificada".
• Agilizar la homologación de títulos de los que ya están aquí.
• Diseñar fórmulas para transmitir lo que supone ser ciudadano español a las personas que obtengan la nacionalidad.
• Mantener el control de los flujos como competencia del Estado.
• Favorecer la empleabilidad de las personas migrantes en paro.
• Desarrollar un "modelo de inmigración circular, de forma que los extranjeros que vengan a nuestro país cuando hay empleo y vuelvan a su país cuando no lo hay puedan acumular sus periodos de trabajo temporal a efectos del cómputo de permanencia, garantizándoles el permiso de trabajo en cada temporada".
• Luchar contra el fracaso escolar entre menores extranjeros.
• Garantizar los derechos y oportunidades de las mujeres migrantes "cuyas libertades a menudo son vulneradas bajo la excusa de la tradición cultural o el honor".

UPyD (Unión, progreso y democracia)
El apartado de inmigración del programa electoral de UPyD es muy breve. De él extraemos varias propuestas:

• La política de inmigración debe ser competencia de la UE. Uno de los objetivos del trabajo conjunto entre los Estados miembros ha de ser la lucha contra las mafias de la inmigración ilegal.
• Creación de un Servicio Nacional de integración de los inmigrantes "que gestione, en cooperación con las administraciones autonómicas y locales, la oficina de atención al inmigrante, la realización de cursos de cultura y lengua española gratuitos, la formación complementaria para los menores en el sistema escolar o la reagrupación familiar".
• Revisión de la Ley de Extranjería para mejorar el trato a los inmigrantes extracomunitarios en materia de permisos de residencia y trabajo.
• Reparto más equitativo entre los países miembros de la UE de los costes de control de inmigración en las puertas de entrada a la UE.
• Acabar con el carácter penitenciario ilegal de los Centros de Internamiento, desarrollando todas las medidas de control posibles para hacer cumplir lo dictado en la Ley de Extranjería y para promover el acceso a los Centros de asociaciones especializadas en la atención de personas migrantes.
• Introducción de un sistema de "Green Card" que permita a los ciudadanos de fuera de la UE disponer de un permiso conjunto de residencia y trabajo en la UE.